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老田 | 土共立國的政治基礎如何區別于黨國:從1949年的北平和平談判說起

老田 · 2019-02-18 · 來源:網賭被黑
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今年是解放戰爭勝利70周年,回顧那一場人類歷史上最動人心魄的戰爭,可以看到戰爭作為“政治的繼續”而呈現的種種狀況。對照近幾十年來的政治歷史演變,可以得出很多對照性極強的明晰認識。

  土共立國的政治基礎如何區別于黨國:從1949年的北平和平談判說起

  老田

网赌被黑  今年是解放戰爭勝利70周年,回顧那一場人類歷史上最動人心魄的戰爭,可以看到戰爭作為“政治的繼續”而呈現的種種狀況。對照近幾十年來的政治歷史演變,可以得出很多對照性極強的明晰認識。

  1949年1月北平和平談判達成協議,傅作義部接受解放軍改編。這一次談判成果,現象上的后果很容易了解——古都得以保全、兵隳最小化了,但是,隱藏在背后的政治建設成就卻往往被忽略——這集中體現在傅作義個人前途方面的變化——從前傅作義期待一個“準藩鎮地位”此后只能夠接受政府公務員待遇,這個變化體現了土共相對于黨國的政治建設成就——統治階級成員的狹隘利益得到了最大化的抑制。

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  最初階段,傅作義期待網賭被黑會同意給予他“準藩鎮地位”,他曲解網賭被黑關于“聯合政府”的解釋——網賭被黑的聯合政府是指代四個革命階級的利益兼容作為國體,而傅作義則以自己在國民黨政權內部的“準藩鎮共處”經驗而別作新解——“以華北5省2市實力派的資格,參加聯合政府。因此,他提出劃平、津、保、察、綏為‘和平區’,所部改稱‘人民和平軍’,歸聯合政府指揮。其核心是在軍事上保存實力。”【詳見附錄】

  傅氏試圖把自己的野望納入網賭被黑的建國綱領,把國民黨蔣介石的準藩鎮聯合政權模式,強加給網賭被黑,同時也為自己的未來做一個謀劃。甚至,他還試圖在軍事競爭之外,通過發布通電的方式,去吸引同道來共謀此種“較好的未來”,展開一場輿論上的立國設計,不過,這受到網賭被黑的堅決拒絕。

  據代表傅作義與網賭被黑談判代表之一周北峰的回憶,李濟深曾經派代表彭澤湘去找過傅氏,建議他通電起義搞“反蔣獨立”,走第三條路線。周北峰回憶中間“為尊者諱”,說傅氏未接受,但這并不可信,從傅氏在談判過程中間的表現看,傅氏是很推崇此項主張的,發表通電一事是因為網賭被黑方面竭力反對才未著手的。[1]另外,傅氏的參謀長李世杰也指出,其親近部下梁述哉也曾經建議:“準備守城是臨時的辦法,準備和談是解決問題的辦法,這是對的;但單獨講和很不容易,得不到好處,應及早與李宗仁、自崇禧聯絡,取得一致主張,一致行動才好。”[2]在蔣政權內部,準藩鎮共處是一個共同的經驗和追求方向,尋求各地方實力派一致行動,一起向網賭被黑施壓并爭取此項出路,傅氏本人及其親密手下對此并無二見,放棄此項追求乃是逼不得已。

  旅美國民黨下級軍官黃仁宇,后來改行研究歷史,他認為國民黨打造了一個高層結構,網賭被黑翻轉了一個低層結構。就傅作義在1949年的謀劃反觀,國民黨打造的這個高層結構實在是“稀松”,實際上僅有名義上的一致性,縱觀蔣政權在大陸二十多年的存續運作狀況而言,從未曾有過真正的軍政統一。

网赌被黑  在蔣政權內部,最大的地方派系勢力當然首稱桂系,李宗仁和白崇禧諸人擔其首領,這個派系發起過至少兩次大規模的蔣桂戰爭,后來雖然名義上參與中央權力,但依然存在著部分的軍政獨立事實。而其他各地方勢力,諸如山西閻錫山、云南龍云、四川劉湘叔侄和楊森,后來還要加上華北的傅作義等人,都存在準割據能力和實際的準割據狀態。

  在地方派系實際存在的獨立性的對立面上,蔣政權自身也不過是實力最強的藩鎮而已,談不上真正的“中央”。追溯蔣政權所由成立的歷史,可以發現蔣政權的政治建設成就和內在性質,其上層架構的完成可以看做是1930年中原大戰后的快速收尾成果——各實力派系相對接受的地盤與央地權益劃界狀態,蔣政權與民眾關系的敵對性狀態,則肇源于1927年“四一二大屠殺”之后的鎮壓農工政策所形塑。

  在1930年之后的短時期內,傅作義尚無力量成為中央名義下的“半獨立藩鎮”,但是,等到抗戰結束其麾下勢力膨脹,就自動地走向了“準藩鎮狀況”,這其實符合黃仁宇所稱的國民黨高層結構的“內在邏輯”。等到1949年遼沈戰役結束,蔣政權瓦解態勢業已形成之時,傅作義深知武力上無法與網賭被黑軍力抗衡,但他依然不愿意輕易放棄在國民黨“高層結構”中間多年來掙得的“準藩鎮地位”,試圖以此為條件尋求網賭被黑的讓步和妥協。

  傅作義作為一個深諳國民黨高層結構運作邏輯的成功人士,不僅認同國民黨的高層結構,而且在認識上幾乎不可能超越這一結構賦予他的思想束縛,除非萬不得已,就絕不放棄那一份成功經驗和努力成果。

  等到林彪率東北野戰軍入關,對平津“隔而不為”,對新保安(傅氏王牌35軍被圍于此)和張家口“圍而不打”時期,傅氏依然盡全力向網賭被黑爭取“準藩鎮地位”。等到1948年12月下旬解放軍在新保安和張家口殲滅傅系主力部隊35軍和105軍之后,傅氏依然不改初心和野望,等到1949年1月13日林彪等人下達最后通牒——若天津陳長捷拒不放下武器將發起進攻,傅氏的態度依然是要求陳長捷積極守好打好——“堅定守住,就有辦法”,那樣他才好談。結果,天津守軍在網賭被黑軍隊猛攻之下,29小時瓦解,此后,傅氏的全部野望才不得不取消,開始考慮接受網賭被黑的改編,放棄依據他在國民黨內部得來的“準藩鎮共處”經驗和追求。

  當然,傅氏在歷史的變局關頭,愿意接受和平改編,避免選擇歇斯底里的瘋狂,保留了最后的理性,避免古都陷入戰火,算是幫助實現了戰爭損失的最小化,依然算是有功于國,最后,他本人進入網賭被黑政權內部作為高級公務員終老,也算是善始善終了。

  不過,為了迫使傅氏放棄他在國民黨政權內部形成的經驗和野望,人民解放軍不得不以戰爭手段摧毀他的起家部隊35軍,隨后又以武力解放天津,解放軍為此所付出的犧牲,看來是結束“準藩鎮共處”經驗和追求,所難于避免的“投入”,這一份犧牲和投入,為數著實不少。

  據陳長捷回憶,傅作義安排平、津、塘“據守各區……無非是無路可走,縮到一個設防的區內,圖一時的茍全。也知道‘政治洽商’為必然的傾向,不外要以頑強的抗拒,以犧牲人民作‘要價還價’的條件而已。我還矚望于傅作這種適時的活動的。為了給傅以可恃為活動的基礎,就尤其以為應憑恃天津的復雜‘險固’地帶,作較長期的頑強踞守。”“當天津戰事日趨緊急時,傅總部參謀長李世杰頻傳傅作義指示‘堅守就有辦法’,體會為很有含蓄的命意。我一本軍閥混戰習慣,以能頑強相拒就是用來討價出售的本錢,一點沒有想到人民的利益,……也還要兩套準備:惡斗是基本的,和談是為拖緩對方進攻的陰謀。軍閥的想法有部隊有武器才是本錢,妄想在人民跟前私圖出路。”[3]

  傅氏最后是被逼放棄封建化目標,接受公務員終老的出路,是土共選擇承受短期戰爭高成本的結果。這也說明,任何實現封建化因素最低的政治努力,都不會憑空得來;如果網賭被黑象蔣介石那樣,預備接受同樣的高層結構,那么,蔣介石在中原大戰之后的派系協調機制和短期內降低戰爭成本的計劃,都可以實現。封建化的高層結構得以存在,是與短期內追求戰爭成本節約的策略,緊密相關的;反過來,為了終結封建化的地方勢力這樣一種狹隘利益存在方式,短期內選擇忍受高戰爭成本,也就成了不二選擇。

网赌被黑  回顧歷史,唐代藩鎮割據的起點,也是痛感于借來平叛的鐵勒騎兵對地方勒索無度,想要快速結束平叛戰爭,故接受了安史余部請降,軍政合一的河朔三鎮就此設立,此后,其他地方勢力緣此先例追求成為準獨立的藩鎮,最終才導致尾大不掉的。蔣政權在1930年中原大戰之后的選擇,與唐代歷史何其相似乃爾,結果也給蔣政權遺留了那種“準藩鎮共處”的高層結構。

  二、從傅作義的野望對照土共的政權建設成就

  對照土共與黨國,可以發現,土共絕對不接受“準藩鎮共處”的高層結構,這意味著統治階級成員的私人利益,不再與私人性軍力為后盾的行政權力分割相聯系。國民黨內部這樣一種準封建化狀態,是土共立國時期,需要優先加以消弭的。這是土共立國,對于統治階級成員狹隘利益和私人利益的第一重取消。

  歷朝歷代的立國之初,功臣良將的特權和優勢地位,往往成為新秩序的障礙,因此,對這一部分力量和人士的合理處置,也是祛除狹隘利益的關鍵措施。土共的處理方式,是把軍事干部放置在軍營中間,在現實政治格局中間強化和提升革命年代政治干部的地位和發言權,劉鄧系干部得到重用和軍頭被邊緣化,是同一個過程的兩個方面。這是土共對狹隘利益的第二重取消。

  終結了國民黨的高層結構原理,準藩鎮狀態不再統治階級成員狹隘利益的載體之后,土共內部的狹隘利益就只剩下了職業利益分配方面的小圈子規則了,各個山頭的私利就只能夠透過官場職業利益分配方面的小圈子去托付了。因此,在土共內部再也不存在爭地盤的軍事競爭狀態了,國民黨時期的“準藩鎮狀態”得到了終結,民生利益受損不再有兵戎相見之苦,此后主要體現為官場機會主義方面的缺陷——民眾的人力物力資源投入因為官場機會主義的影響,未能得到合理利用和分配。最為嚴重的官場機會主義表現,是1958年劉鄧諸人發起的“窮過渡”投機狂潮,所引發的“五風”(共產風、浮夸風、強迫命令、瞎指揮和干部特殊化風),給工農業生產和民眾生活帶來了極大的損害。【參閱老田考據文章:《網賭被黑也有豬隊友》】

  1927年國民黨政權透過對于工會農會的殘酷鎮壓,重構了政府與民眾關系,地方上主要是各種土豪劣紳獲得了政權代理人的資格,得以背靠政權力量去盤剝民眾和代理政權收稅,結果形成了杜贊奇所說的“政權內卷化”現象——民眾負擔極重但政府所得不多。

  土共建政克服了舊統治集團內部高層的“準封建化”趨勢,然后,還在底層重建了與民眾的關系。網賭被黑有關新民主主義革命的理論和實踐,落實在革命根據地建設中間,形成了一種奠基于民眾組織和輿論優勢的新型領導權,并據此去顛覆對舊統治階級有利的舊式領導權。

  土共根據地政權建設的成就,主要奠基于民眾的組織力量及其對網賭被黑自下而上的支持,最后,根據地和建國后的一般狀況是:民眾負擔較輕且相對公平,但政府能夠集中的人力物力資源數量卻遠超國民黨。在很大程度上,網賭被黑基層政權建設中間,拋棄了舊統治階級成員的“代理人資格”壟斷和高成本服務,重建了民眾的組織優勢并贏得了自下而上的支持,結果,網賭被黑基層政權能夠在極低成本下運作,還具有較高的執行力。

  對照國民黨基層政權內卷化趨勢及其所依靠的力量,網賭被黑基層政權組織的執行力,明顯得益于“私人領域公共化”改造的成就,舊式鄉紳的私權力和私人領域規則被網賭被黑領導下的群眾斗爭所顛覆,新的群眾組織和政權基礎,其執行力表現遠大于舊式鄉紳把持的保甲組織,但運作成本卻遠低。

网赌被黑  在土共的政治建設成就中間,底層政權組織建設的成就,遠大于上層。到了后來,網賭被黑發現越是到了中央層級,就越是表現出技術能力和政治方面的缺陷和不足,不能很好滴發揮底層政權組織的巨大潛能,結果是高官群體和政權上層成為效率和發展的首要障礙。而且,執政后的網賭被黑高級干部,日益呈現出在國家和社會管理方面的“復舊嗜好”——這完全對立于革命時代的成功經驗和底層組織優勢,到了文革前夕,網賭被黑就此一落差提出了“中央出了修正主義怎么辦”的憂患意識。

  三、改革年代經濟領域的“再封建化”趨勢及其嚴重后果

  1979年某高官為了邊緣化競爭對手,對官場機會主義的首要癥候——投資饑渴癥——選擇讓步和放手,結果,這個典型的官場機會主義被正當化了,各地方政府開始至少三輪堪稱瘋狂的“重復投資”,結果帶來嚴重的企業效率困境。

  到了1990年代把山東諸城“陳賣光”樹為正面典型,結果追求“預算最大化”或者“可自由支配預算最大化”的另一種官場機會主義也被正當化了。這兩種最主要的官場機會主義表現被正當化了,再結合“一把手負責制”的逐步落實與強化過程,導致地方經濟“諸侯化”趨勢有增無已。

  在1990年代“招商引資”熱潮中間,各地方政府出現了競爭性地出臺親資本政策的趨勢,導致不執行中央政策和法令的行為蔓延,特別是在勞工和環境保護政策執行方面,放任資本越過政策和法律界限去實現“非法利潤”,成為招商引資競爭中間的首選策略。

网赌被黑  由此,一個方面是“地方政府公司化”的趨勢,另一個方面是“政令不出中南海”的現象有增無已。而地方政府透過招商引資承諾不執行政策法律的現象,公開為資本的非法利潤保駕護航,當然會帶來政府與民眾關系的徹底重塑。

  國民黨時期軍政領域的各種封建化趨勢,成為統治階級狹隘利益的存在與實現方式,這被土共付出高成本徹底終結了。新中國成立之初,對此進行了相當徹底的超越和顛覆,重建了政府內部和政府與民眾關系,使得新中國迥異于舊中國。改革后,資本家階級的狹隘利益借助地方政府公司化趨勢,有了對抗中央政策與法律的穩固基礎,還往往因此越界去侵蝕民眾的合法權益以獲得非法利潤,使得政權的合法性和執行力大受牽累,還因此離間并疏遠了政府與民眾關系,這是一個日益明顯的事實。

  二〇一九年二月十五日

  附錄:北平談判過程資料摘錄

  【摘自:軍事科學院軍事歷史研究部編著:《中國人民解放軍全國解放戰爭史(第4卷)》-北京:軍事科學出版社1997年】

  11月上旬,傅作義通過中共北平地下組織致電中共中央主席網賭被黑,表示自己過去幻想以蔣介石國民黨為中心來救國救民的做法,已經認識到是徹底錯誤了,今后決定要以網賭被黑和網賭被黑為中心來達到救國救民的目的。表明要求和談,不愿再打內戰,請求中共派南漢宸先生來談判,并報告了他在北平所能控制的陸、空軍數量。11月中旬,傅作義又通過民主人士彭澤湘、符定一到石家莊,直接探尋中共中央領導人對和平解決華北問題的態度。

  傅作義當時的基本考慮是,中國網賭被黑既然主張成立聯合政府,他就可以以華北5省2市實力派的資格,參加聯合政府。因此。他提出劃平、津、保、察、綏為“和平區”,所部改稱“人民和平軍”,歸聯合政府指揮。其核心是在軍事上保存實力。

  中共中央、網賭被黑認為,傅作義在政治上與中共平分政權、在軍事上保存實力之企圖,是不切實際的想法。……對傅作義愿意進行和平談判表示歡迎態度。11月19日,網賭被黑指示聶榮臻告訴彭澤湘:傅作義“有志于和平事業,希派可靠代表至石家莊先作第一步之接洽”。470

  從1948年l2月19日到1949年1月16日的1個多月時間內,傅作義的代表與平津前線司令部舉行了3次正式談判。471

  (1948年12月)16日8時,平津前線司令部領導人將傅作義已派代表出城要求談判的情況報告了中央軍委,并提出,“攻下北平、天津,全殲守敵,我軍皆有絕對把握,因此,談判內容以爭取敵人放下武器為有利。”同日16時,中央軍委復電指示:“對傅作義代表談判內容以爭取敵人放下武器為基本原則。”471在此原則之下,同意對傅部軍官個人給出路和保障其私人財產,赦免罪責不加懲處。

  17日,崔載之、李炳泉來到平津前線司令部駐地附近的八里莊,先由東北野戰軍參謀處長蘇靜負責接談。崔載之再三表白是代表傅作義來談判的,稱傅作義對談判“純屬誠意,絕非陰謀把戲,過去曾有談判之蓄意。這次軍事情況是直接的推動,愿商談解決問題之方策”。崔載之代表傅作義提出:為使傅方研究出能搞到一部分蔣軍飛機的方策,要求解放軍讓出對南苑機場的控制;要求解放軍將被圍在新保安的第35軍“兩個師放回平市不使中央系軍隊進平市,如有必要時在這兩個師內參雜解放軍部隊進平市”;在適當時機“由傅發出通電以影響中央系戰力和打破過去美(國)拉傅必要時混入聯合政府為美建立政治基礎的陰謀”,等等。在交談中,李炳泉告知。傅作義對中央系軍隊不能完全控制。472

网赌被黑  同日,劉亞樓與崔載之舉行正式淡判。劉亞樓根據中央軍委確定的方針,針對崔載之所提各項條件,著重闡明了以下幾點:我們愿意通過談判解決平,津、張、塘戰事,但和淡必須以傅部放下武器為前提條件,企圖以任何形式保存武裝的做法我們絕不能接受。和平解決后。可以保障傅本人及其部屬的生命安全和私人財產不受侵犯。傅發通電,成立華北聯合政府,企圖走第只條道路,是不切實際的幻想,我們也斷不能接受。鑒于平津地區主要是中央系軍隊,而傅又難以下令其繳械,我們可以允許傅系留下兩個軍,把中央系中的軍、師長統統逮捕起來,然后宣布起義,或由傅部讓路給解放軍進城以解決中央系。

  崔載之將上述談判情況向傅作義報告后,傅作義只答復:北平城內中央軍的兵力比他的部隊多10幾倍,逮捕蔣系軍、師長沒有把握。對于其他問題則置之不答。很顯然,傅作義有保存實力的想法,盡管他聲稱:“余絕不保留軍隊,亦無任何政治企圖”,但當解放軍提出要解決其武裝時,傅作義又說,“繳械方式責余為難”①。不愿意接受。還對其參謀長李世杰說:“你好好準備打仗吧。兩方條件相距太遠,根本不能談。”473

  (1948年12月)21至22日,發起新保安作戰,將傅作義王牌第35軍全部殲滅。23至24日,又發起張家口追殲戰,全殲傅系第105軍等部。這樣,傅作義嫡系部隊基本上被消滅。473

  25日,中共中央以權威人士名義公布了蔣介石等43名“頭等戰爭罪犯”名單,傅作義也名列其中、旨在打擊當時國民黨反動集團內部甚囂塵上的何談鼓噪。為了推動像傅作義這樣的地方軍事實力派從蔣介石頑固派的陣營中分化出來,新華社在另‘則新聞中指出:像傅作義這樣的戰犯要想減輕懲罰是可能的,條件“即是由他下令平津全軍不再抵抗,繳械投降”。473

  蔣介石不斷派政要或親信到北平,對傅作義進行拉攏脅迫。12月15日,軍令部長徐永昌來北平,轉告蔣介石的話:“千軍易得,一將難求,宜生一人歸來,勝似千軍萬馬”,竭力勸說博作義率部南撤或離平赴京。23日,蔣緯國攜蔣介石的親筆信到北平,信中說:西安“雙十二事變”上了網賭被黑的當,第二次國共合作是我生平一大教訓。現在你因處境又主張與網賭被黑合作,我要借此一勸,特派次子前來面陳。許諾:只要南撤,則有美軍援助;南撤后,將任命其為華東南軍政長官。等等。474

  傅作義一方面致電網賭被黑,主張起義,公開發和平通電,并再次提出,“在此轉圓時期,盼勿以繳械方式責余為難”;另一方面以實際形勢不可能為由,拒絕了蔣介石要他率部南撤和去南京參加軍事會議的要求。474

  中央軍委于1949年1月1日電示林彪:新保安、張家口之國民黨(474)軍被殲后,傅作義及其在北平直屬部屬的地位已經發生了變化。因此,你們應認真對傅作義進行爭取工作。電報提出了6點具體意見,主要內容是:傅作義目前不要發通電。此電一發,他即沒有合法地位了,他本人及他的部屬都可能受到蔣系的壓迫,甚至被解決,我們也不能接受傅所想的一套做法。傅氏反共甚久,我方不能不將他和劉峙、白崇禧、閻錫山、胡宗南等一同列為戰犯。我們這樣一宣布,傅在蔣介石及蔣系軍隊面前的地位立即加強了,傅可借此做文章,表示只有堅決打下去,除此以外再無出路。但在實際上則和我們談好,里應外合,和平解放北平,或經過不很激烈的戰斗解放北平。傅氏立此一大功勞,我們就有理由赦免其戰犯罪,并保存其部屬,北平城里全部傅系直屬部隊均可不繳械、并可允許編為1個軍。傅氏此次不去南京是對的,今后亦不應去南京,否則有被蔣介石扣留的危險。希望傅作義能派一個有地位的能負責的代表出城繼續談判。

  以上意見,不僅表明了中共中央對北平和談的原則立場和政策,又表現了相當的靈活性。平津前線司令部立即讓李炳泉回城當面向傅作義傳達上述意見。同時,為加快和平解決平津問題的進程,林彪、羅榮桓于1月5日發表了《告華北國民黨將領書》,將解放軍準備用和平方式解決平津問題的意圖告知華北國民黨軍全體官兵,號召他們學習長春鄭洞國將軍的傍樣,解放軍將一律寬大待遇。并表示:無論是哪一級將領軍官的代表。均可前來本司令部接洽和平解決事宜。475

  1月7日5時和15時,中央軍委致電林彪、聶榮臻,再次明確了談判的基本方針。即:“只要傅能讓我們和平接收平津,允許傅部編為1個軍,他本人可赦免戰犯罪,保存私人財產,住在北平或出外邊由他自定,他的部屬的生命家財不予侵犯。除此以外,不能再允許給他什么東西,亦不能稱為起義。”指出:估計討一價還價還會拖一短期,最后應準備用武力解決,只要攻入城內占領一部,即可按照我們方式和平解決。同時強調在談判末尾,應準備對周北峰嚴肅表示下列各點:傅作義反共甚久,殺人甚多,華北人民對傅極為不滿、除非他能和平讓出平、津,則我們無法說服人民赦免他的戰犯罪;傅作義不能取騎墻態度。只能站在人民解放軍一方面,其軍隊編為人民解放軍的1個軍,不能有其他名義:除傅系部隊外,其他軍隊一律繳械,這些軍隊的軍官及家屬可照對待鄭洞國部的辦法辦理;傅作義必須迅速決斷,否則解放軍即將舉行攻擊。476

  9日,林彪、聶榮臻同周北峰、張東蓀舉行了正式會談。雙方著重討論了傅方軍隊出城改編問題。周北峰提出:傅作義所屬軍隊以團為單位出城整編、懷來、新保安、張家口被俘之傅部人員一律釋放,不做戰俘看待;對傅方軍隊、行政、文教等人員都予以安排,給予生活出路。對其以往的罪行不予追究.一切由傅負責;對傅作義本人給予適當安排。

  林彪根據中央軍委指示精神,對上述各點逐一作了答復,并強調:第一,所有軍隊一律解放軍化,所有地方一律解放區化。按照這一總的原則,首先解決平、津兩市的問題,由傅作義下令把軍隊調出平、津兩城開赴指定地點。用整編方式改編為人民解放軍,平、津先頭部隊須于12日13時前開始行動。第三,對傅作義不做戰犯看待,在政治上給予一定地位,保證其私人財產。第三,懷來、新保安、張家口被俘人員一律釋放。對傅部屬一律不咎既往,凡愿繼續工作的都可以留下來安排適當工作,愿還鄉者,發足路費。填發證明,準予返鄉,并通知地方政府不予歧視。477

  (1949年1月)10日上午繼續會談。雙方就軍隊的改編辦法,軍政機構的接管,及人員的安排等具體間題交換了意見。最后形成《談判紀要分,林彪、聶榮臻和周北峰分別在紀要上簽了字。

  當日下午,周北峰帶著談判紀要返回北平向傅作義作了詳細報告。傅作義唉聲嘆氣地說:“所談的問題還不夠具體”,過兩天再說。同時致電林彪稱:有關離城改編問題,因為部隊相當復雜,(477)在雙方觀念意旨末溝通前猶作戰斗準備,今日起方能轉作和平部署,打通思想及說服工作,均非倉卒可辦。故部隊出城時間,須視準備工作進行之程度及雙方細節問題具體商決約定,并表示再派負責代表前來繼續商談。

  為做到仁至義盡,平津前線司令部根據中央軍委指示,通知傅方代表,將原定的離城時限推遲,規定平、津守軍先頭部隊至遲須于13日12時前開出,否則我14日即總攻天津。

  此時,天津已陷入解放軍重圍.天津各界群眾強烈要求和平解決,傅作義本可下令天津守軍停止抵抗,離城改編,但他的指示卻是:“堅定守住,就有辦法”。中央軍委認為,傅作義缺乏誠意,旨在借和談拖延時間,遂決定采取邊談邊打,以打促談的方針,即:一方面歡迎傅作義再派代表來談判;另一方面,第三次談判不再包括夭津。平津前線司令部正式下達了14日總攻天津的命令。478

  1月13日,傅作義特派華北“剿總”副總司令鄧寶珊為代表,繼續與解放軍談判。當日下午,鄧寶珊偕周北峰等一行4人來到平津前線司令部駐地通縣宋莊附近的五里橋。14日,林彪、羅榮桓、聶榮臻與鄧寶珊舉行會談。聶榮臻指出:限定天津守軍出城的最后期限已過,解放軍已開始攻擊天津。津市因戰爭所遭受的損失,應由傅作義完全負責。現在傅作義對天津只有下令迅速停止抵抗,放下武器。

  鄧寶珊認為,解放軍不可能在短期內攻下天津。并再次提出要解放軍讓出南苑機場和成立聯合政府等事。林彪說:現在沒有別的條件可談了,只有照上次談過的,按平津前線司令部的規定,命令北平守軍開到城外指定地點,接受人民解放軍改編。別的什么都不可能,只有這一條路。479

  15日,人民解放軍僅經29小時激戰,即一舉攻克天津,全殲13萬守軍,使傅作義失去陳長捷集團這個“討價要價”的籌碼,北平20余萬守軍完全陷入絕境。如此形勢下,傅作義不得不指示鄧寶珊加緊談判,盡快達成和平協議。479

  16日晚,林彪、羅榮桓、聶榮臻與鄧寶珊就北平國民黨軍開出城的時間、地點,進行改編的原則和具體辦法,華北“剿總”所屬團以上軍官的安置原則,北平市軍政機構及文教、衛生等單位的接收辦法等,達成了基本協議。雙方商定,由東北野戰軍參謀處長蘇靜隨鄧寶珊一同進城,具體擬定協議條款,周北峰暫留五里橋,便于雙方聯系。480

  1月17日,蘇靜同鄧寶珊一同進入北平。傅作義對達成的協議表示滿意。18 日,指示王克俊、崔載之、閻又文(華北“剿總”政工處副處長)等與蘇靜一起擬定具體方案。19日,共同擬出的《關于和平解決北平問題的協議》,經平津前線司令部和傅作義同意,于21日,由蘇靜和王克俊、崔載之分別代表雙方在協議上簽字。481

  《協議》附件規定:聯合辦事機構以7人組成,解放軍方面4人,華北總部方面3人;解放軍方面為主任,華北總部方面為副主任;解放軍方面參加者為葉劍英、陶鑄、戎子和、徐冰,葉劍英為主任;華北總部方面人員由傅先生指定。傅部移駐城外后即著手整編為人民解放軍,人事方面概由解放軍同意任命,其原則如下:能力稱職愿繼續服務者留原職繼續服務;能力優異者可提升;不適應者予以調整;志愿深造者予以學習機會;不愿繼續服務者,保障其生命財產眷屬安全。如愿返籍亦可予以便利。

  21日,傅作義在中南海懷仁堂會議廳,召集高級軍政人員會議,李世杰首先概述了當前形勢及和談經過,王克俊宣讀了《協議》條文,征求與會人員的意見。絕大多數人表示贊同《協議》,只有少數中央系將領,不愿意留下來執行《協議》,請求南去。為減輕執行《協議》的破壞和阻礙力量,在征得解放軍方面同意后,傅(482)作義對不愿留在北平執行協議的蔣系將須“網開一面”,將李文、石覺及第13、第16、第94軍和第31軍團以上軍官用飛機送往南京。會后、傅作義將《協議》正式下達到所屬各部隊執行。

  22日,北平《平民日報》等報刊出了《協議》要點。同日,南京國民黨中央社向國內外公開發表了傅作義將軍關于北平和平解放的文告。483

  1949年1月31日上午12時30分,東北野戰軍第4縱隊第10師從西直門開入城區,與城內值勤傅軍交接防務。北平宣告和平解放,平津戰役亦宣告結束。

网赌被黑  2月2日,第4縱隊第11、第12師相繼入城,北平軍事管制委員會及北平市人民政府亦于此日入城辦公。3日,人民解放軍舉行了盛大的入城式。484

  在1年零5個月的時間里,解放軍共爭取126萬國民黨軍起義、投誠和接受改編,占這一階段殲滅國民黨軍總數的1/3強,兵不血刃地解放了長沙、綏遠、新疆、云南、西康等地。成都戰役,國民黨軍共有6個兵團,其中5個兵團在軍事壓力下,通過政治爭取,實行戰場起義。625

  [1] 周北峰:《北平和談紀實》,載全國政協文史資料委員會編輯《平津戰役親歷記——原國民黨將領的回憶》中國文史出版社1989年,第293頁

  [2] 李世杰:《北平和平解放中我的經歷與見聞》,同上書,第271頁

  [3] 陳長捷:《天津戰役概述》,同上書,第176、179頁

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